鼓勵優(yōu)先采購國產(chǎn)儀器儀表的政策來(lái)了

　　近日，四川省眉山市財政局印發(fā)了《眉山市政府采購負面清單》，以法律法規為依據，從資格條件、采購需求、評審因素等方面，列出了53種禁止情形。

　　眉山財政局發(fā)布的負面清單有多條內容與采購進(jìn)口產(chǎn)品有關(guān)，如：“禁止將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠(chǎng)家授權、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求和符合性要求”；“禁止未經(jīng)核準采購進(jìn)口產(chǎn)品，或經(jīng)核準后限制國內產(chǎn)品參與競爭”；“禁止采購進(jìn)口產(chǎn)品項目中參加論證的專(zhuān)家作為該項目的評審專(zhuān)家”等。

　　可以看出，近年來(lái)國家在鼓勵國產(chǎn)設備發(fā)展的同時(shí)，也不斷通過(guò)政策上的引導，在一定程度上“限制”進(jìn)口產(chǎn)品，為國產(chǎn)設備打造更加公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。

　　進(jìn)口依賴(lài)亟待得到改變

　　隨著(zhù)制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化的迅猛發(fā)展，作為制造數據獲取的基本感知、測量工具，儀器儀表已成為人工智能、大數據分析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合的核心紐帶，儀器儀表行業(yè)在全球制造業(yè)格局重塑、制造業(yè)轉型升級、科技強國和國家高質(zhì)量發(fā)展中的地位日益突顯。

　　經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界上較大的儀器儀表生產(chǎn)國，儀器儀表國產(chǎn)化上已取得積極進(jìn)展。然而，我國儀器儀表行業(yè)在快速崛起的同時(shí)，也暴露出很多問(wèn)題，如低端同質(zhì)化競爭、關(guān)鍵核心技術(shù)匱乏、產(chǎn)品質(zhì)量不穩定等問(wèn)題在行業(yè)內仍普遍存在。

　　目前，國內高端儀器儀表對進(jìn)口依賴(lài)度較高，賽默飛、島津、安捷倫等外資品牌占據著(zhù)國內實(shí)驗室檢測儀器的大部分席位。一些單位在采購儀器設備時(shí)也傾向于采購進(jìn)口產(chǎn)品，即使國產(chǎn)設備比進(jìn)口便宜。近日，國內某單位預算298萬(wàn)元采購氣相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、原子吸收分光光度計、全自動(dòng)凱氏定氮儀、超高效液相色譜儀、氣流分析儀，全部要求進(jìn)口。

　　鼓勵優(yōu)先采購國產(chǎn)

　　無(wú)數經(jīng)驗告訴我們，在別人的地基上蓋房子，樓越高風(fēng)險越大，如果我們不掌握核心技術(shù)，不支持國產(chǎn)儀器設備發(fā)展，遲早會(huì )被別人“卡脖子”，科學(xué)研究也會(huì )遭到“掣肘”。

　　近兩年，“十四五”規劃文件牽引、地方政策支持、國產(chǎn)采購傾斜，支持國產(chǎn)儀器發(fā)展似乎已經(jīng)成為政府、市場(chǎng)以及公眾的共識。

　　5月23日，財政部發(fā)布《關(guān)于做好政府采購框架協(xié)議采購工作有關(guān)問(wèn)題的通知》。通知明確了采購進(jìn)口儀器需核準。在進(jìn)口產(chǎn)品管理方面，對檢測、實(shí)驗、醫療等專(zhuān)用儀器設備，確有采購進(jìn)口產(chǎn)品需求的，采購方案中可以就相應的進(jìn)口產(chǎn)品設置采購包，但第二階段采購人在采購入圍進(jìn)口產(chǎn)品前，需按規定履行相關(guān)核準程序。

　　6月7日，湖北省財政廳發(fā)布《湖北省省級政府采購工作規程》的通知，明確經(jīng)省財政廳審核可以采購進(jìn)口產(chǎn)品的項目，應當在采購文件中明確規定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品，但不得限制滿(mǎn)足需求的國內產(chǎn)品參與競爭。

　　浙江省出臺《關(guān)于加快推進(jìn)大型科研儀器開(kāi)放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，在保障科研需求的前提下，優(yōu)先采購國產(chǎn)儀器，逐年提高國產(chǎn)大型科研儀器購置與使用比例。在省重點(diǎn)研發(fā)計劃中設立儀器研發(fā)專(zhuān)項，重點(diǎn)支持大儀國產(chǎn)化替代、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　自主研發(fā)才是立身之本

　　一系列政策支持表明國家對發(fā)展國產(chǎn)儀器設備的重視，但政策支持只是一方面，儀器儀表企業(yè)更需要的是不斷提升自己的自主研發(fā)、創(chuàng )新能力，努力鉆研新技術(shù)，迎合市場(chǎng)新需求，才能使得國產(chǎn)儀器設備行業(yè)向高端制造升級，逐步打破進(jìn)口。

　　如同科學(xué)研究需要長(cháng)期積累一樣，高端儀器的國產(chǎn)化和破除進(jìn)口依賴(lài)，也需要一個(gè)過(guò)程，不可能“一口吃成胖子”。隨著(zhù)更多省市出臺有關(guān)政府采購的監管政策，只要進(jìn)口不要國產(chǎn)等招標條款將被嚴格禁止，國產(chǎn)儀器設備也將迎來(lái)更公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。